Migrazione climatica: Come cambieranno i confini nel 2050?
Il rapporto IPCC pubblicato nel 2023 e i risultati della COP21 hanno rivelato che la soglia di 1,5 gradi fissata nel 2018 sarà probabilmente superata nei primi anni 2030 se le attuali tendenze delle emissioni continueranno. Se non si eviterà un peggioramento della situazione attuale, si prevedono pericoli come lo scioglimento delle calotte polari, l'innalzamento del livello delle acque e l'inondazione di molte città. Per questo motivo, si prevede che milioni di persone rischieranno di rimanere senza casa. Vediamo i riflessi di questa situazione nel mondo giuridico con la discussione dei concetti di rifugiato climatico e passaporto climatico e, come inevitabile conseguenza, come cambieranno i confini climatici. Soprattutto il bacino del Mediterraneo, definito ’hotspot’, è tra le regioni che presentano i maggiori pericoli, vista la sua importanza economica e politica.
Secondo la Banca Mondiale, gli spostamenti indotti dal clima potrebbero interessare fino a 143 milioni di persone nel Sud globale entro il 2050 e il Mediterraneo potrebbe fungere da corridoio di transito strategico per i flussi migratori verso nord. In Medio Oriente, la crescente scarsità d'acqua sta già alimentando la migrazione interna.
Secondo il Sesto Rapporto di Valutazione del Gruppo Intergovernativo sui Cambiamenti Climatici, il bacino del Mediterraneo corre il rischio di un'esacerbazione della siccità estiva, di una diminuzione dell'umidità del suolo e di un aumento della pressione sulle risorse idriche anche in scenari di emissioni medie. Nella regione del Medio Oriente e del Nord Africa (MENA), la quantità di acqua pro capite è già bassa e si prevede che diminuirà ulteriormente con il cambiamento climatico.
Il rapporto Groundswell pubblicato dalla Banca Mondiale modella le conseguenze demografiche di queste proiezioni ecologiche. Secondo il rapporto, entro il 2050, milioni di persone nella regione MENA potrebbero essere costrette a trasferirsi all'interno del Paese a causa degli impatti climatici. La migrazione avviene per lo più dalle aree rurali ai centri urbani. In questo caso, il fenomeno dei ’rifugiati climatici” è all'ordine del giorno.
Il quadro giuridico internazionale esistente offre una protezione limitata a queste nuove forme di mobilità. La Convenzione sui rifugiati del 1951 non riconosce esplicitamente lo spostamento indotto dal clima, lasciando i cosiddetti “rifugiati climatici” in un vuoto normativo. Sebbene decisioni come Teitiota contro la Nuova Zelanda abbiano riconosciuto che l'estremo degrado ambientale può far scattare l'obbligo di non respingimento in alcune circostanze, non è stato stabilito uno status giuridico separato per gli sfollati climatici. Sebbene le proposte di ampliare la definizione di rifugiato o di creare una categoria separata di “rifugiato climatico” mirino a colmare questa lacuna, non è ancora emersa una normativa globale vincolante. Pertanto I regimi esistenti in materia di diritti umani non tutelano i diritti dei rifugiati climatici, che sono attualmente e si prevede diventeranno un problema più grande in futuro.
Un approccio più innovativo e lungimirante in questo contesto è l'idea di un “passaporto climatico”. Questo concetto si riferisce a un documento legale che darebbe alle persone provenienti da regioni rese inabitabili dagli impatti climatici il diritto alla mobilità transfrontaliera e potenzialmente all'accesso al mercato del lavoro. Piuttosto che ridisegnare i confini su una mappa, tali accordi mirano a ridefinire il modo in cui le frontiere risponderanno allo sfollamento indotto dal clima che, visti gli scenari attuali, può essere considerato la soluzione migliore tra quelle legali e politiche.
In conclusione, entro il 2050 i confini potrebbero non cambiare fisicamente sulla carta geografica, ma il loro significato politico e giuridico potrebbe essere trasformato. L'innalzamento del livello del mare potrebbe portare all'arretramento di alcune coste e alla contrazione delle aree a bassa quota; tuttavia, spostamenti di confini geografici su larga scala nel Mediterraneo e nella regione MENA sembrano improbabili nella prospettiva del 2050. Infatti, nel diritto internazionale, gli Stati tendono a mantenere costanti le loro aree di giurisdizione marittima anche se la linea di costa cambia. Per questo motivo, l'impatto della crisi climatica sui confini si vedrà in gran parte non sulla carta geografica, ma sul modo in cui i confini saranno gestiti. Di fronte alla crescente mobilità indotta dal clima, gli Stati possono preferire una delle due strade: O considerare la migrazione come una minaccia per la sicurezza e inasprire i controlli alle frontiere, o adattare i regimi di confine sviluppando nuovi status di protezione e meccanismi di cooperazione regionale. Le tendenze attuali suggeriscono un'applicazione più rigida delle frontiere nel breve termine. Tuttavia, in vista di ciò che il tempo ci riserverà, gli Stati dovrebbero abbandonare l'approccio tradizionale e adottare nuovi approcci legali, come il passaporto climatico, che sono innovativi e rispondono ai problemi e alle esigenze del tempo.